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Gestionando el agua en alianza

Estrategia de sistematización participativa y comunicación comunitaria para la apropiación del modelo de alianza público - comunitaria en la gestión del agua.

Municipio

MX
Berriozábal, Chiapas, México

Eje / Categoría / Tema

Ambiente, Agua

Tipo de inversión buscada

Donación

ODS Asociados

El desafío

En el municipio de Berriozábal, 4 de cada 10 familias en las localidades rurales no cuentan con agua en su vivienda, es decir, alrededor de 6,347 personas. Si bien, el Organismo Municipal de Servicios de Agua y Saneamiento (OMSCAS) contribuye a mejorar los servicios de agua y saneamiento en las comunidades rurales remotas, no obstante ello, al ser un modelo nuevo e innovador, aún no ha sido apropiado por los actores que lo integran y resulta poco conocido en términos generales.

Para que el OMSCAS sea sostenible se requiere de la participación activa y el respaldo continuo de diversos actores. Muchas de las personas de las comunidades rurales, así como otros funcionarios públicos, desconocen los servicios que ofrece el organismo y los logros que ha tenido a la fecha. Este nivel de desconocimiento incrementa el riesgo de que el OMSCAS pierda sostenibilidad cuando cambian los representantes de los comités comunitarios de agua en cada localidad (cada año) y hay cambio de administración municipal (cada tres años).

El proyecto

Para que el OMSCAS sea sostenible y siga contribuyendo a mejorar los servicios de agua y saneamiento en las localidades rurales del municipio, se requiere de la participación activa y el respaldo continuo de diversos actores. Por ello, proponemos retomar la metodología de la sistematización de experiencias, la cual nos permitirá hacer una recuperación histórica y un análisis crítico de los elementos que fueron fundamentales para crear el OMSCAS desde la voz de las y los involucrados, y a partir de ello, generar lecciones aprendidas y recomendaciones puntuales.

Con la información obtenida en la sistematización, acompañaremos al organismo en el diseño e implementación de una estrategia de comunicación comunitaria, que permita socializar sus logros, reforzar su apropiación, lograr la participación de nuevas comunidades que aún no son parte de la alianza público-comunitario de gestión del agua, y promover su réplica en otros municipios.

El proyecto se integra de dos fases:

  1. Sistematización participativa de la experiencia del OMSCAS: con el acompañamiento de consultores especializados, se diseñarán de manera participativa los objetivos y herramientas del proceso de sistematización, y se impartirán talleres con los actores involucrados para recopilar sus experiencias, analizar la información, validar y devolver los resultados y aprendizajes. A partir de este proceso, se producirá un material editorial y/o audiovisual para la difusión de la experiencia del OMSCAS de Berriozábal dentro y fuera del municipio. También, se elaborará un documento síntesis del modelo del OMSCAS para promover su réplica en otros municipios.
  2. Comunicación comunitaria para la socialización de la historia, los logros y planes del OMSCAS: a partir de los mensajes relevantes identificados en el proceso de sistematización de experiencia, se diseñará de manera colaborativa una campaña de comunicación comunitaria y se producirán materiales impresos y/o audiovisuales para la campaña. Se impartirán talleres de capacitación para fortalecer las capacidades comunicativas de los miembros del OMSCAS, y se les acompañará en la difusión de los contenidos en medios comunitarios (radio, mural, asambleas, proyecciones, exposiciones, carteles, periódico mural, etc.) y externos.

Profundiza más...

Berriozábal es un municipio ubicado al nororiente del estado de Chiapas, que forma parte de la Zona metropolitana de Tuxtla Gutiérrez. Se encuentra en la cuenca media del río Grijalva, en las regiones fisiográficas conocidas como depresión central y montañas del norte. Cuenta con una población total de 64, 632 habitantes, de los cuales 18,670 (28.9%) viven en 44 localidades con menos de 2500 habitantes.

Según datos oficiales, el 34% de las viviendas en las localidades rurales de Berriozábal no cuentan con agua entubada. El agua que llega a las casas no es desinfectada y llega únicamente una o dos veces por semana, siendo insuficiente para las necesidades básicas y para asegurar la salud de la población. Además, el 12% de la población tiene que acarrear el agua desde puntos lejanos.

El Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Berriozábal (SAPAM) sólo atiende la cabecera municipal y 8 localidades rurales cercanas. A raíz del trabajo impulsado por Cántaro Azul en colaboración con el Ayuntamiento de Berriozábal, en 2019 se creó el primer Organismo Municipal de Servicios Comunitarios de Agua y Saneamiento (OMSCAS) en México, el cual es un organismo público, descentralizado del municipio y con personalidad jurídica, cuyo objetivo es acompañar y fortalecer a los comités comunitarios que brindan directamente los servicios de agua y saneamiento en las localidades rurales del municipio.

La fortaleza de este organismo es que su Junta de gobierno, máximo órgano de gobernanza, está constituída en un 50% por representantes de los comités comunitarios de agua (8 integrantes), además de 6 funcionarios públicos municipales y estatales, y 2 representantes de asociaciones civiles como parte del consejo consultivo (Cántaro Azul y Operación Bendición México). Es decir, es una institución paramunicipal gobernada, en su mayoría, por las propias comunidades que se ven beneficiadas de sus acciones (lo que denominamos alianza público - comunitaria). Además, cuenta con un área operativa integrada por 5 personas: Dirección general, Coordinación técnica, Coordinación social, Coordinación de calidad y seguridad del agua y Coordinación Contable.

En sus tres años de existencia, el OMSCAS ha logrado atender algunas de las demandas de 30 comunidades, y se han co-invertido más de 11.7 millones de pesos mexicanos para la mejora, rehabilitación o ampliación de los sistemas de agua y saneamiento en 17 de ellas. Este organismo logró trascender de una administración municipal a otra en 2021, y recientemente fue reconocido y galardonado por el gobierno federal (INAFED), como una de las dos mejores prácticas municipales en México.

Sin embargo, además de los retos operativos (cobertura, equidad y calidad del servicio, monitoreo y mejoras a la calidad del agua, autonomía financiera y administrativa, entre otros), uno de los riesgos latentes es que el OMSCAS sea inoperante a lo largo del tiempo, tanto por la falta de atención y presupuesto que el Ayuntamiento le otorgue, como por la falta de conocimiento e interés de los representantes comunitarios. Este riesgo aumenta cuando los representantes de los comités comunitarios de agua cambian en cada localidad (cada año) y cuando hay cambio de administración municipal (cada tres años), la próxima elección siendo en el 2024.

Sistematización participativa de la experiencia del OMSCAS
  • 1.1 Diseño e implementación de talleres y herramientas de recopilación de experiencias y aprendizajes con los actores involucrados.
  • 1.2 Implementación de talleres de análisis, validación y devolución de los resultados de la sistematización, con los actores involucrados
  • 1.3 Producción de un material editorial y/o audiovisual para la difusión de la experiencia del OMSCAS de Berriozábal
  • 1.4 Elaboración de un documento síntesis del modelo del OMSCAS para promover su réplica en otros municipios
Comunicación comunitaria para la socialización de la historia, los logros y planes del OMSCAS
  • 2.1 Talleres de capacitación para fortalecer las capacidades comunicativas de los miembros del OMSCAS
  • 2.2 Diseño colaborativo de la campaña de comunicación comunitaria
  • 2.3 Curaduría y edición de los materiales impresos y/o audiovisuales
  • 2.4 Acompañamiento en la difusión de los contenidos en medios comunitarios (radio, mural, asambleas, proyecciones, exposiciones, carteles, periódico mural, etc.) y externos.

Resultados directos

  • 1 Informe preliminar (borrador) y registro audiovisual que recupera la información generada.
  • 1 taller realizado
  • 1 Informe final de sistematización.
  • Material para la difusión de la sistematización de la experiencia.
  • 1 Documento de síntesis (resumen ejecutivo) del modelo del OMSCAS
  • 3 talleres realizados
  • Plan de la campaña de comunicación comunitaria
  • Materiales impresos y audiovisuales de la campaña de comunicación comunitaria generados
  • Un reporte de evaluación de la implementación de la campaña de comunicación comunitaria (alcances, impactos, medios, publicaciones, etc).

Impacto esperado

  • Lograr que 40 comunidades participen de manera activa en la Asamblea general del OMSCAS a 2026.
  • El OMSCAS y sus aliados invierten anualmente 6 millones de pesos para mejorar los servicios de agua y saneamiento en comunidades remotas de Berriozábal hacia 2026
  • Lograr que el 80% de las viviendas rurales del municipio cuentan con servicios de agua potable hacia 2026
  • 3 OMSCAS o estructuras equivalentes operan en Chiapas en 2026


  • Fundación Cántaro Azul A.C.
  • Operación Bendición México A.C.
  • Organismo Municipal de Servicios Comunitarios de Agua y Saneamiento (OMSCAS) de Berriozábal
  • Ayuntamiento municipal de Berriozábal, Chiapas, México
  • Fundación AVINA
  • Fundación W.K. Kellogg
  • Fundación Gonzalo Rio Arronte


  • Margarita Gutiérrez Vizcaino, Directora del Programa de gestión comunitaria del agua de Cántaro Azul (margarita@cantaroazl.org)
  • Erwin Gómez Sarmiento, Director General del Organismo Municipal de Servicios Comunitario de Agua y Saneamiento (OMSCAS) del Municipio de Berriozábal, Chiapas, México (erfigos13@gmail.com)

Se avanzó en la primera fase del proyecto, en la sistematización participativa de la experiencia; puntualmente se realizaron las siguientes actividades:

1.1 Diseño e implementación de talleres y herramientas de recopilación de experiencias y aprendizajes con los actores involucrados.

1.2 Implementación de talleres de análisis, validación y devolución de los resultados de la sistematización, con los actores involucrados

A partir de estos resultados, se elaboraron una serie de propuestas de comunicación comunitaria, que esperamos poder impulsar poco a poco, pues no tenemos financiamiento para ello, pero el contexto actual es importante y no queremos dejar pasar la oportunidad de incidir.

Inversión

(*): En especie/pro bono

(**): Financiera

Bienes e insumos
Fondos
Necesarios
Cubiertos
Solicitados

Compra de papelería para impartición de talleres (*)

u$s 275.03

u$s 275.03

u$s 0.00

Impresión de material editorial de sistematización del OMSCAS (*)

u$s 825.08

u$s 825.08

u$s 0.00

Impresión de documento de síntesis del OMSCAS (*)

u$s 275.03

u$s 275.03

u$s 0.00

Impresión de materiales de la campaña de comunicación (kit para 40 comunidades) (**)

u$s 2,200.22

u$s 275.03

u$s 1,925.19

Cámara, tripie, grabadora portatil, micrófono, para equipar OMSCAS (*) (**)

u$s 1,100.11

u$s 0.00

u$s 1,100.11

USBs para entregar materiales de comunicación a 40 Comités comunitarios (*) (**)

u$s 660.07

u$s 0.00

u$s 660.07

Servicios
Fondos
Necesarios
Cubiertos
Solicitados

Sistematización de experiencias y formación en comunicación comunitaria (*)

u$s 1,986.80

u$s 1,986.80

u$s 0.00

Producción de un material editorial y/o audiovisual (**)

u$s 1,375.14

u$s 0.00

u$s 1,375.14

Elaboración de un documento síntesis del modelo del OMSCAS (**)

u$s 825.08

u$s 0.00

u$s 825.08

Acompañamiento en la difusión de los contenidos en medios comunitarios y externos (**)

u$s 3,850.39

u$s 0.00

u$s 3,850.39

Diseño gráfico de materiales para la campaña (**)

u$s 1,142.86

u$s 0.00

u$s 1,142.86

Recursos humanos
Fondos
Necesarios
Cubiertos
Solicitados

Coordinadora de procesos para el cambio sistémico en Berriozábal (13 meses) (**)

u$s 1,684.71

u$s 387.48

u$s 1,297.23

Responsable de sede en Berriozábal (13 meses) (**)

u$s 1,238.50

u$s 284.86

u$s 953.64

Coordinadora de Comunicación (13 meses) (**)

u$s 4,044.59

u$s 930.26

u$s 3,114.33

Directora de Comunicación (13 meses) (**)

u$s 1,442.80

u$s 0.00

u$s 1,442.80

Articuladora del Programa NuestrAgua Gestión Comunitaria (13 meses) (**)

u$s 1,864.73

u$s 428.89

u$s 1,435.84

Director del OMSCAS (13 meses) (*)

u$s 4,469.20

u$s 4,469.20

u$s 0.00

Otros
Fondos
Necesarios
Cubiertos
Solicitados

Gasolina, peaje y alimentos (actividades de campo) (**)

u$s 3,960.40

u$s 1,980.20

u$s 1,980.20

Gatos fijos (renta, electricidad, agua) y sueldos del personal administrativo y contable para la operación del proyecto (**)

u$s 3,575.36

u$s 1,787.68

u$s 1,787.68

MONTOS TOTALES:

u$s 36,796.10

u$s 13,905.54

u$s 22,890.56

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